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索引號: 005981960/201612-00025 組配分類: 政府工作報告
發布機構: 縣政府辦公室 主題分類: 公民  老年  中年  青少年  綜合政務  其它  
名稱: 2016年政 府 工 作 報 告
文號: 關鍵字:
生成日期: 2016-03-10 訪問量:

2016年政 府 工 作 報 告

平輿縣十三屆人大

五次會議文件十三

 

 

 

政 府 工 作 報 告

--— 2016年3月2日在平輿縣第十三屆人民代表大會

第五次會議上

平輿縣人民政府代縣長 趙 峰

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標

回顧過去的五年,我們走過的歷程很不平凡。面對國內外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,主動適應經濟發展新常態,開拓創新求實效,一心一意謀發展,經濟社會發展取得了令人鼓舞的重大成就!

——經濟實力大幅提升。去年全縣生產總值175.8億元,人均生產總值2.5萬元,均為2010年的1.8倍,規模以上工業增加值68.9億元,是2010年的2.7倍。一般公共預算收入6.6億元,支出33.5億元,金融機構各項存款余額199.7億元,均比2010年翻了一番多。糧食總產達到11億公斤,比2010年增加1.5億公斤,連續三年獲全國糧食生產先進縣。

——發展方式加快轉變。產業轉型升級取得重大進展,第三產業增加值占生產總值比重達到35.5%,比2010年提高6.5個百分點;皮革皮具、電子信息產業主營業務收入122.2億元;產業集聚區規模以上工業增加值占全縣的90.7%,提高21.3個百分點,成為工業增長的主陣地。城鎮化率36.4%,提高8.3個百分點,城區面積由15.5平方公里拓展到25.5平方公里,人口由16萬增加到25萬。創新能力持續增強,省市級研發中心新增5家、達到13家,康博匯鑫被國家認定為高新技術企業。生態環境建設取得明顯進展,主要污染物排放總量完成市定控制目標。

——基礎支撐能力不斷增強。固定資產投資完成135.1億元,是2010年的2.8倍,交通、水利、電力、信息等一批重大項目建成投用。全縣公路通車總里程2117公里,新建改建農村公路1100多公里,路網密度比2010年提高15個百分點;荊河、茅河等4條河道得到治理;新建變電站6座;信息網絡系統不斷完善,全縣鄉鎮以上區域實現4G網絡全覆蓋。

——改革開放成效顯著。行政體制改革穩步推進,簡政放權持續加快,行政審批事項大幅縮減;商事制度改革全面展開。政府機構改革和事業單位改革有序推進。農村綜合改革和醫藥衛生、財稅、水利、教育、文化等領域改革取得積極進展。對外開放跨越發展,五年實際利用省外資金、外資分別為90億元、1億美元。

——人民生活明顯改善。財政民生支出占財政支出的78.5%。城鄉居民人均可支配收入分別達到22052元和9158元,是2010年的1.7倍和1.9倍。企業退休人員養老金連年提高,城鄉低保標準分別提高58%和92%。建成保障性住房7625套,改造農村危房11800戶。義務教育均衡發展取得新成效,學前教育三年毛入園率達到81%、提高35個百分點。新增醫療衛生機構床位1700多張。城鄉公共文化服務體系初步建立,公益性文化服務場所免費開放。解決8.5萬農戶“低電壓”問題,40.5萬農村居民和在校師生飲水安全問題全部解決,10.5萬農村貧困人口穩定脫貧。

五年的發展令人鼓舞,取得的成績來之不易。這些成績的取得,是全面落實省市決策部署的結果,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協及社會各界鼎力支持的結果,是全縣人民團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、駐平部隊指戰員、武警官兵、公安民警,向在我縣投資興業的企業家和所有關心、支持平輿經濟社會發展的同志們、朋友們,表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!

這五年,我們在發展實踐中積累了寶貴經驗,主要是:堅持把發展作為第一要務,做大經濟總量,加快趕超步伐;堅持把轉變發展方式作為主線,加快動力轉換,實現 “四化”同步發展;堅持把促改革擴開放作為動力,著力破解發展難題,全面激發經濟發展活力;堅持把惠民生增民利作為目標,切實提高人民群眾福祉,共享發展成果;堅持把轉變工作作風作為保障,求真務實,善作善成。這些經驗是全縣人民智慧的結晶,彌足珍貴,必須倍加珍惜、發揚光大。

各位代表!

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是平輿實現加快發展、基本形成現代化建設格局的關鍵時期,我們必須保持定力、抓住關鍵,搶抓機遇、攻堅克難,咬定青山不放松,加快發展不停步,奮力開拓發展新境界。

根據縣委建議,縣政府編制了《平輿縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,已印發會議,提請審議。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持發展是第一要務,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高經濟發展質量和效益為中心,以加快發展、轉型升級為主線,實行工業經濟和城鎮建設雙輪驅動,著力創新體制機制、增強發展動力,著力推進“四化”同步、統籌協調發展,著力優化經濟結構、轉變發展方式,著力深化改革開放、厚植發展優勢,著力保障和改善民生、共享改革發展成果,著力推進經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為建設富強、文明、和諧、幸福平輿奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是:經濟保持較高速度增長,生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上,主要經濟指標年均增速高于全市平均水平,力爭經濟社會發展主要人均指標達到或接近全市平均水平;轉型升級和創新驅動取得新進展,改革開放開創新局面,人民生活得到新提高,全民素質和社會文明達到新水平,生態環境質量實現新改善,治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐,到2020年全面建成小康社會,基本形成現代化建設框架格局,成為綜合實力較強、人民生活富足、生態文明良好的駐馬店東部副中心城市,富強文明和諧幸福的現代化新平輿展現出更加美好前景!

實現上述目標,必須堅持創新發展,培育發展新動力;堅持協調發展,構筑發展新格局;堅持綠色發展,建設美麗新家園;堅持開放發展,拓展合作新空間;堅持共享發展,創造幸福新生活。

各位代表!

宏偉目標召喚著我們,人民期待鞭策著我們。我們堅信,經過五年不懈奮斗,全面建成小康社會的錦繡藍圖一定能夠實現!

二、2015年工作回顧

2015年各項工作目標的實現,標志著我縣“十二五”主要任務勝利完成。全縣生產總值增長8.9%,固定資產投資增長19.5%,規模以上工業增加值增長9.1%,一般公共預算收入增長12%,社會消費品零售總額增長13.4%,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、10.5%,城鎮化率較上年提高1.5個百分點。主要經濟指標增速繼續保持全市前列。

我們重點抓了以下工作:

(一)努力保持工業經濟穩定增長。建立健全企業服務協調推進機制,多次召開經濟運行分析會、穩增長保態勢工作會等,加強企業服務,強化產銷、銀企、用工對接,促進了工業經濟的穩步回升。全縣規模以上工業企業主營業務收入310億元,增長15.2%,實現利潤30億元,增長12%。產業集聚區綜合載體功能不斷增強,新建污水處理廠投入試運營,集聚區建成區面積8.5平方公里,入駐企業238家,其中規模以上工業企業124家。

(二)強力推進項目建設。堅持實行四大班子領導分包重點項目制度,采取觀摩點評、現場辦公等形式協調解決問題。全年分四批集中開工了永光電子、恒遠面業等14個億元以上重點項目,十大重點工業項目有序推進。全縣24個省市重點項目完成投資97.1億元,占年度計劃的141%。爭取上級各類政策性項目120個、資金15億元;爭取專項債券建設項目8個、資金7.5億元,居全市前列。在項目建設暨產業集聚區觀摩評比中,居全市第二位。

(三)加大開放招商力度。堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措,強化以商招商、駐地招商、全方位招商,深入開展大招商活動,共簽約項目64個,合同總投資122億元,其中億元以上項目11個,總投資66.1億元。實際到位省外資金24億元,利用外資2480萬美元,均超額完成年度目標任務。

(四)統籌推進新型城鎮化。實施了一批道路、供排水、綠化等項目,西環、南環、解放街改造全面建成通車,德馨路打通至南環道路主路面已完工,新修衛生路等背街小巷12條、10公里,新陽高速公路平輿收費站順利通過驗收,草河綜合整治完成工程量的50%,啟動小清河城區段綜合整治工程,投資4700萬元,改造供水管網13公里、新建改造污水管網24公里,城區綠化覆蓋率達到43.3%,城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達到95%以上。以美麗鄉村建設試點項目為依托,投資1429萬元對東和店鎮政府所在地的道路、照明等設施實施升級改造。文明城市創建取得階段性成效,被中央文明委確定為全國縣級文明城市提名城市,趙小參榮獲第五屆全國道德模范,越玉環、賈峰榮登“中國好人榜”。被省政府確定為全省新型城鎮化綜合改革試點縣,在城市建設與管理觀摩評比中,位居全市第二。

(五)加快推進服務業發展。著力推進商務中心區建設,建成區面積達到0.96平方公里,完成固定資產投資13.9億元,同比增長21%,主營業務收入3.5億元,完成稅收3650萬元,入駐企業39家,上河城成功創建國家3A級景區,被評為全省十快商務中心區,獲500萬元獎勵,在全市“兩區”觀摩評比中,位居第一。房地產業完成投資11.4億元,增長26.2%,居全市第一位。發展各類電商企業20家,交易額1.4億元,增長17.6%。認真開展打擊和處置非法集資專項活動,保障金融業健康發展,金融機構存貸款余額分別增長14.9%、4.6%。

(六)持續推進現代農業發展。投資2.2億元,新建高標準糧田24萬畝,榮獲省紅旗渠精神杯競賽活動先進集體,農業機械化綜合機收率達到87%,糧食生產實現“十二連增”,白芝麻總產2278萬公斤。新增土地流轉面積7.7萬畝,新增農民專業合作社360家、家庭農場50家,其中省級以上示范社10家。十大重點農業項目進展較快,宿鴨湖二干渠一期工程竣工,康博匯鑫白芝麻聯合體、藍天現代農業分別流轉土地4000畝、3800畝,花花牛奶牛養殖項目正在抓緊建設。夏季禁燒工作居全市第二位,秋季禁燒取得明顯成效。新修改造道路316公里,險危橋13座640延米,全省農村公路“三年行動計劃”推進現場會在我縣召開,副省長趙建才對我縣農村公路建設給予了高度評價。

(七)穩步推進重點領域改革。完成了縣食品藥品監管局、衛計委、農牧局、發改委等機構改革任務,黨政機關公務用車、交通運輸執法體制改革任務基本完成,產業集聚區套合改革、農村土地承包經營權確權登記頒證加快推進,行政審批制度改革穩步實施,權力清單和責任清單制度改革基本完成,農信社改制農商行步伐加快,玉川村鎮銀行投入運營,統籌推進社會保障和機關事業單位養老保險、工資制度等改革。

(八)切實保障改善民生。以十大民生實事為重點,不斷加大民生投入,全年完成財政民生支出27.1億元,占一般公共預算支出的80.8%。就業再就業工作得到加強,新增就業人員9846人,城鎮登記失業率控制在1%以內,新農合和城鎮居民醫保參合率、參保率分別達到99%、95%,城鄉居民養老金和低保補助標準進一步提高,連續11年提高企業退休人員養老金水平。投資1.2億元的思源實驗學校投入使用,新建改建城鄉幼兒園46所,城鄉教育擴容和薄弱學校改造93所,榮獲全市首個全國義務教育發展基本均衡縣。人口自然增長率3.8‰,成功創建全國計劃生育優質服務先進縣。完成農村有線電視數字化平移3200戶。縣醫院病房大樓即將投入使用,婦幼保健院、縣福利中心完成主體工程,建成30個標準化村衛生室。投入1000輛自行車的公共自行車系統運行良好,成為全市最早投運的縣,玉皇廟110千伏變電站建成使用,解決了農村10.7萬人的飲水安全問題,公積金貸款發放172戶、3326萬元,實施棚戶區改造1153套、農村危房3000戶,投入資金2506萬元,對17個行政村實施整村推進,實現1.68萬人脫貧。認真解決環保存在的突出問題,扎實開展安全生產大檢查,全力保障食品藥品安全,集中化解信訪難題,嚴厲打擊違法犯罪活動,深入推進毒品整治工作,人民群眾的安全感、滿意度持續上升。榮獲全國法治縣創建活動先進單位。

一年來,我們自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。深入開展“三嚴三實”專題教育活動,持續推進反腐倡廉建設,嚴格落實中央八項規定和省市委若干意見,強化行政監察和審計監督,專項治理懶政怠政為官不為,著力解決不嚴不實和不作為亂作為等損害群眾利益問題,防止“四風”反彈,風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。高度重視國防后備力量和人民防空建設,深入開展雙擁工作,軍政軍民團結進一步鞏固。民族宗教、統計、外事、僑務、史志、氣象、減災防震、檔案、婦女兒童、殘聯等工作都取得新成績。

各位代表!

我們也清醒認識到,經濟社會發展中還存在一些突出問題:經濟總量不大、產業結構不優、重大項目不多、城鎮化水平低、投資增長后勁不足;經濟下行壓力較大,主要指標增速放緩,一些企業運行較為困難;農業基礎仍然薄弱,農業產業化、規模化水平較低,脫貧攻堅任務重;財政收支矛盾突出,公共服務水平不高,教育、醫療、生態環境等與人民期待還有較大差距。政府職能轉變還不到位,一些干部不作為、不愿為、不會為問題依然存在,少數干部以權謀私、貪污腐敗。對此,我們一定高度重視,認真解決,努力讓人民滿意!

三、2016年重點工作

今年是“十三五”規劃的開局之年。世界經濟雖有積極變化,但總體上延續疲弱復蘇態勢。我國經濟長期向好的基本面沒有改變,但結構性矛盾突出,中高速增長已成為常態。形勢嚴峻,環境復雜,同時也要看到,我縣連續多年的較快增長,為加快發展積蓄了強大勢能,一批重大項目相繼實施,為加快發展提供了重要支撐,發展平臺建設成效凸顯,為加快發展增強了承載能力,綜合競爭優勢正在形成,為承接產業轉移、發展新興業態提供了機遇與可能。所以我們既要正視問題、積極應對;又要增強信心、奮發有為,推動全縣經濟社會發展再上新臺階。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5%以上,規模以上工業增加值增長9.5%,固定資產投資增長16.5%,一般公共預算收入增長9%,社會消費品零售總額增長12.5%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農民人均純收入增長9.5%以上,城鎮化率提高1.5個百分點,節能減排、環保等約束性指標完成市定目標,發展的質量和效益明顯提高。

做好今年的政府工作,要全面落實縣委各項決策部署,適應經濟發展新常態,以新型城鎮化為引領,以項目建設為中心,工業經濟和城鎮建設雙輪驅動,堅持持續求進,堅持凝神聚力,堅持實干干實,著力開放招商,著力做大產業,著力擴大投資,著力改善民生,確保“十三五”良好開局。

(一)著力推進開放招商,持續承接產業轉移。堅持把開放招商作為加快我縣經濟發展的重要抓手,進一步加大力度,確保開放招商工作取得新成效。計劃全年引進項目75個,總投資137億元,其中省外資金30億元以上,實際利用外資2500萬美元以上。突出領導帶頭。縣級領導和鄉鎮局委主要領導帶頭招商,帶頭洽談推進項目。突出多元招商。注重以商招商,利用縣內企業,影響、帶動更多的客商前來投資興業。注重產業招商,組建皮革皮具、電子信息和防水產業招商組,精心包裝一批項目,開展專項招商活動。突出招大引強。把產業集群招商作為主攻方向,突出引進龍頭企業和標志性項目。工業項目上,皮革皮具產業重點圍繞皮具、鞋業、箱包等深加工項目招商;電子信息產業重點圍繞半導體、智能終端、LED等項目招商;建筑防水以每年年初的產業大會和適時外出推介為平臺,重點圍繞新型建材、防水材料生產制造、發展總部經濟開展招商。同時,圍繞商務中心區、城鎮基礎設施、現代農業、教育衛生、金融等領域,篩選一批重大項目,做好對外發布和推介,吸引社會資本開發建設。

(二)著力推進項目帶動,持續筑牢發展支撐。開展項目建設推進年活動,把項目建設放在更加突出的位置,完善措施、強力推進,全年完成固定資產投資157億元。千方百計推進項目。大力推進億元以上重點項目建設。今年全縣初步安排重點建設項目72個,總投資319億元,年度計劃投資110億元。重點實施好工業、城建、農業、民生“四個十大”重點項目,力爭全縣重點項目投資占固定資產投資、工業項目投資占重點項目投資均達到70%以上。集中精力建設項目。突出抓好工業項目,對虎鏢堂、鼎原實業等計劃新開工項目,加大協調力度,落實開工條件,盡快開工建設;對龍馬玻璃纖維、圣力源、永光電子等在建項目,加快建設進度;對路帶電子、京鐵重工等計劃竣工項目,確保按期竣工投產。同時,切實抓好農業、水利、土地整理、學校、醫院、棚戶區改造等基礎設施和民生工程建設項目,確保完成年度投資計劃。精心謀劃爭取項目。中央和省市將陸續出臺一系列穩增長、擴內需、調結構、惠民生的政策措施,重點支持交通體系、糧食水利、新型城鎮化、脫貧攻堅、生態環保以及自主創新、結構調整等基礎性、公益性項目建設,必須抓住機遇,主動對接,爭取更多的支持。同時,重點圍繞國家發改委推出的專項建設基金投資方向,爭取一批農業基礎設施、城市公共服務、棚戶區改造、社會事業等項目。

(三)著力優化結構,持續做大做強產業。積極順應市場變化,加快結構調整,促進產業升級,提升產業競爭力。

1.實施工業強縣戰略,大力發展工業經濟。抓好十大重點工業項目。龍馬玻璃纖維、恒遠面業、百消丹藥業建成投產;路帶電子、永光電子基本竣工;鼎原實業、防水產業園區、虎鏢堂日用品、中南紙業二期、中泰戶外用品開工建設。抓好產業集聚區建設。打造“兩區四園一中心”,兩區即產業集聚區、皮革專業園區,四園即皮革皮具產業園、電子信息產業園、防水產業園、農副產品加工產業園,一中心即綜合服務中心。完成皮革園區村莊搬遷,兩區新增規劃面積10平方公里以上。加快“五縱六橫”路網建設,220千伏變電站、產業集聚區污水處理廠正式投入運行。完善投融資擔保、招工培訓、研發檢測、土地收儲、一站式服務等5個平臺,強化省藍皮及皮制品質量監督檢驗中心功能,加強標準化廠房管理。力爭建成區面積達到9.5平方公里,工業增加值80億元,稅收1.6億元,固定資產投資完成105億元,確保晉升為省二星級產業集聚區。壯大產業集群。加快發展主導產業,皮革皮具產業通過并購整合,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平,做大做強永盛皮革、祥鴻皮業、帕加尼等骨干企業,扶持產業鏈上的小微企業成長,拉長產業鏈條,力爭鑫企實業在新三板上市;電子信息產業以龍馬玻璃纖維、路帶電子、圣力源電子為重點,引進上下游關聯產業,擴大產業規模,提升產品層次。皮革皮具、電子信息兩大主導產業工業增加值、固定資產、主營業務收入分別增長15%、20%、13%以上,力爭皮革皮具產業主營業務收入超百億。建筑防水產業努力打造全國一流的施工品牌,發展“互聯網+防水”等新興業態,延伸上下游產業鏈條,提升平輿防水核心競爭力。深化企業服務。堅持縣級領導分包重點企業制度,每周至少深入分包企業現場辦公一次。對生產經營困難企業,綜合運用延伸鏈條、技術改造、兼并重組等手段,幫助企業擺脫困境。落實好國家和省市減輕企業負擔的政策措施,利用好國家、省各類產業發展基金,支持龍頭企業發展和重大項目建設。

2.轉變發展方式,加快現代農業發展。提高糧食產能。大力推進高標準糧田建設,實施好農業綜合開發、小型農田水利、新增千億斤糧食、射橋等三個鄉鎮土地整理等重點項目,深入開展高產高效創建,確保全年糧食生產穩定在10億公斤以上;推廣大型農業機械,爭取農機購置補貼資金2000萬元,縣財政重點加大對大型玉米收割機械補貼,力爭綜合機械化水平、秸稈綜合利用率均達到90%以上。加快優勢特色產業發展。鞏固擴大白芝麻種植面積,大力發展汝河沿岸西洋店、老王崗花生標準化種植,面積分別達30萬畝、10萬畝以上,擴大蔬菜、黃花菜、食用菌規模種植,發展園林花木生產,溫室大棚達到2000座。發揮生豬調出大縣獎勵資金帶動作用,新建6個年出欄2000頭的生豬規模場,利用夏南牛補貼資金,新建存欄200頭以上的肉牛規模養殖場5個。加快農業產業化進程。培養新型職業農民,加快土地流轉服務體系和信息平臺建設,鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、合作社、農業企業流轉,引導工商資本和生產要素進入農業和農村,全年新增流轉土地5萬畝以上,新增農民專業合作社、家庭農場300家以上,創建省級以上示范社4家。積極實施精準扶貧。按照中央精準扶貧工作會議精神和新時期扶貧攻堅計劃要求,大力實施發展生產、勞務輸出、發展教育和社會保障兜底扶貧工程,做好專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和駐村幫扶,抓好到戶增收、以工代賑等項目,重點實施18個整村推進工程,實現1.35萬農村貧困人口脫貧。抓好農業重點項目建設。今年計劃實施十大項目:一是淮河流域重點平原洼地治理項目,疏浚河道51公里,新建擋洪節制閘3座,新建改建橋梁40座。二是年屠宰20萬頭生豬屠宰場項目。三是植物園項目。四是河南瑞亞牧業項目,奶牛存欄達到1萬頭以上。五是生豬養殖基地項目。六是宿鴨湖灌渠修復二期工程項目。七是集休閑、康樂、養生于一體的庚美萊·康頤生態養生綜合體項目。八是高標準糧田建設項目,新建高標準糧田10萬畝。九是藍天現代農業項目。十是康博匯鑫白芝麻產業聯合體項目,形成萬畝白芝麻種植基地。

3.增強發展活力,做大做優服務業。加快商務中心區建設。實施提質、擴容、增效行動計劃,調整規劃面積為2.93平方公里,突出抓好商務服務、商務辦公、金融服務、商務游憩等功能提升,上河城溫泉宮投入運營,推進以財富商貿城為中心的城東特色商業區規劃建設,力爭完成固定資產投資18億元以上,建成區面積達到1.3平方公里,綜合效益保持全市先進水平。加快現代物流業發展。規劃建設現代物流園區,推動物流網點、物流配送向農村延伸,加快農產品直銷店、農產品批發市場提質改造和各類專業市場建設。培育發展現代服務業。發展家政服務、健康服務、文化消費、休閑養老等新興服務業,優化商業布局,支持名企名店做大做強。加快電子商務產業發展。籌建縣級電子商務運營服務中心,力爭3月底建成投用,以京東商城、云書網和嘉辰網絡為依托,鼓勵優秀電商企業加快鄉村網點建設,爭創電子商務進農村省級示范縣;加快“易族防水”和“即買送”網絡平臺建設進度,加強與阿里巴巴農村淘寶網建設項目對接洽談,盡快簽約落地。

(四)著力統籌城鄉發展,持續推進新型城鎮化。緊緊抓住全省新型城鎮化綜合改革試點縣的良好機遇,以打造駐馬店副中心城市為目標,以創建全國縣級文明城市為抓手,突出規劃引領、建管并重、提升品位,推進以人為核心的新型城鎮化。力爭縣城建成區面積27平方公里,人口26.5萬人,城鎮化率達到37.9%。高起點規劃。結合“十三五”規劃和永久性基本農田劃定,調整修編縣產業集聚區和商務中心區規劃,完成道路、綠地、城市公共交通等十三項專項規劃,實現縣城規劃區內控規全覆蓋,完成鄉鎮總體規劃修編,做好全縣新型農村社區建設整體規劃。強化規劃執法,堅持以拆治違,保持打擊“雙違”高壓態勢,規范建筑市場秩序。高標準建設。今年著力抓好十大重點城建項目。完成古槐大道升級改造、小清河城區段綜合整治、城市之心綜合體一期工程、金茂森林灣星級酒店綜合體、財富商貿城二期工程的50%;開工建設上河城二期、置地城市綜合體和永盛商務綜合體、清河社區二期和大馮安置社區、唐人街紅木文化產業園、電商物流園等項目。同時,加快推進通用機場規劃建設前期工作。規劃并適時開工建設北環、東環及南環路東段,努力形成環城路;打通摯地大道北段、工業大道和車輿大道西段、安民路南段,新修交通路,改造永興路和惠豐里路,對東皇大道、振興路、鹽業路、航運路等道路進行維修,硬化背街小巷20條、20公里。積極推行貨幣化安置,加快棚戶區改造。大力發展中心鎮和小集鎮,鼓勵各鄉鎮創新建設方式,引導各類項目、資金向鄉鎮駐地集中,推進集鎮升級擴容,力爭雙廟撤鄉設鎮。高水平管理。開展文明城市創建攻堅年活動,鞏固國家衛生縣城創建成果,全力推進環境衛生整治,切實加強城區公共設施管護,規劃建設農貿、花卉、水果市場,建設數字化城管,完善路長制、門前五包等制度,取締馬路市場、占道經營、店外經營,加大三輪車管理力度,突出解決群眾反映強烈的老城區道路破損、管道不通、路燈不亮、交通擁堵等問題。積極創建國家級園林城市,做好城區道路、公園、廣場、河流兩岸的綠化,開展園林單位和園林社區創建活動。以開展道德講堂和學習宣傳全國道德模范趙小參為載體,著力培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷提升市民文明素質,把平輿打造為好人之縣、好人之城。鼓勵農民進城。堅持“一基本兩牽動三保障”,出臺農民進城住房消費各項優惠政策,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業人口舉家進城落戶,維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,消除農民進城后顧之憂,讓進城農民進得來、留得住。

(五)著力推進改革創新,持續增強發展新動力。積極跟進落實省委、市委部署的重點改革事項,以改革創新破除發展障礙、培育發展動力、增強發展優勢。深化行政體制改革。繼續精簡行政審批事項,清理規范行政審批中介服務事項,全面建立權責清單制度并實行動態管理,加強和改善事中事后監管。推行行政審批標準化,推廣“互聯網+政務服務”,推進政務公開,讓企業和群眾辦事更便捷。積極推進事業單位分類改革、機關事業單位養老保險和職級并行制度改革。深化財稅金融體制改革。全面推行部門預算制度,加大預決算公開力度,深化國庫集中收付和公務卡制度改革,繼續推進“營改增”工作試點和消費稅、資源稅費改革。推進農信社改制組建農商行,發揮好縣公共資產管理公司融資作用,開展PPP項目融資工作,設立投資基金,建立多元化的投融資機制,大力發展商業領域和涉農保險,依法打擊非法集資,防范和化解金融風險。深化醫藥衛生體制改革。深入推進縣級公立醫院綜合改革,穩步推進按病種付費工作,鼓勵和引導社會資本辦醫,繼續開展城鄉醫院對口支援工作,促進優質醫療資源有序縱向流動,確保縣人民醫院創二甲醫院成功。同時統籌抓好產業集聚區管理體制、農村產權制度、不動產登記、戶籍制度、供銷社、教育、文化等領域的改革。強力實施創新驅動。全面落實“中國制造2025 ”和“互聯網+工業”行動計劃,繼續實施“十百千”科技型企業培育計劃,鼓勵骨干企業建設高水平研發中心,加快科技研發和成果轉化,培育高新技術和創新型企業12家,培育省市級工程技術研究中心5個。

(六)著力保護生態環境,持續打造美麗宜居家園。堅持治、防、管一體抓,實施藍天、碧水、鄉村清潔工程,加快生態文明建設。繼續推進生態縣建設。按照省級生態縣創建標準,扎實有序推進各項工作,創建4個省級生態鄉鎮,植樹造林5.7萬畝,完善生態廊道和農田林網,穩步提高林木覆蓋率。啟動水資源利用規劃編制,落實最嚴格水資源管理制度。深入開展生態環境治理。突出抓好城市施工和道路揚塵綜合治理、農作物秸稈禁燒及綜合利用,淘汰和改造不符合要求的燃煤鍋爐,加快淘汰黃標車,加強對皮革企業的升級改造,推行清潔生產。完成小清河、草河城區段水環境綜合整治。著力抓好高楊店、萬冢等美麗鄉村試點項目,深入推進農村人居環境改善工作,加快農業面源污染治理。實現空氣質量優良天數220天以上,城市集中式飲用水源地水質達標率90%,建成45個人居環境達標村和20個示范村。加強生態環境管理。落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任,實行一票否決。深入開展整治違法排污企業專項行動,重點加強皮革園區和西工業區企業的環境監管,嚴厲打擊環境違法行為,確保環境突出問題得到解決。全面推進重點領域節能降耗,嚴格實行環境準入制度,落實總量減排計劃。

(七)著力保障和改善民生,持續促進社會和諧穩定。堅持發展為民、民生優先,繼續集中力量辦一批順民意、解民憂、增民利的實事好事。強化就業和社會保障。落實創業扶持政策,實施全民技能振興工程,幫助就業困難者實現穩定就業,新增農村勞動力轉移就業9000人,城鎮新增就業4400人。積極推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險和新農合續保擴面,提高企業退休人員、城鄉居民基本養老金和低保對象補助水平,基本醫療保險待遇最高支付限額不低于8萬元。切實做好關愛“三留守”人員工作,開展困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作,切實保障殘疾人合法權益。統籌發展各項社會事業。全面改善辦學條件,啟動六中、一高搬遷工程,加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設,擴大普惠性學前教育資源,支持和規范民辦教育發展。完善鄉鎮文化服務中心和社區文化站服務功能,積極扶持農村文化大院建設,廣泛開展文化下鄉、文化廣場活動。加大全科醫生及鄉村醫生培養力度,促進城鄉衛生均衡發展,全面實施兩孩政策。規劃建設體育場館,加強公共體育健身設施建設,大力發展全民健身事業。做好第三次全國農業普查工作。加強和創新社會治理。注重源頭預防,規范信訪秩序,用法治的思維和方式化解矛盾糾紛,著重解決土地征用、房屋拆遷等民生領域的突出問題。嚴格落實安全生產責任制,深入開展重點行業、重點領域安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品藥品監管,防范食品藥品安全事件發生。開展平安建設突破年活動,完善以信息化為支撐的社會治安防控體系,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,開展禁毒嚴打整治專項行動,確保社會大局和諧穩定。

今年,我們在實施各項民生工程的基礎上,重點辦好十件民生實事:一是衛生項目。縣衛生計生服務中心投入使用,開工建設仁和醫院、縣人民醫院分院,升級改造2個鄉鎮衛生院病房樓,新建21個村衛生室。二是教育項目。實施全面薄改工程72個,新建改建城鄉中小學7所、幼兒園13所,啟動建設炎黃職業技術培訓學校。三是文化廣電項目。完成4個鄉鎮3000戶農村有線電視數字化平移,新建1套應急廣播系統。四是民生福利項目。縣福利中心投入使用,龍祥愛心護理院、殘疾人托養中心開工建設。對西洋店、陽城等4個鄉鎮敬老院升級改造。五是交通運輸項目。新修農村公路460公里,改造危橋34座866延米,拓寬改造摯地大道。健全城市公共交通系統,新增一批城市公交車輛,方便市民出行。六是安全飲水項目。解決5個鄉鎮16個行政村4萬余人的飲水安全問題。七是城區供水、管網改造項目。建設凈水廠配套工程,改善供水質量。實施古槐大道、德馨路、摯地大道、文化路等城市主干道路兩側管網改造工程。八是城市公共環衛項目。新建公廁15個、垃圾中轉站5個,在公園和主要道路兩側增設流動公廁,完成第二垃圾處理廠建設。九是電網建設項目。實施楊埠110千伏和雙廟35千伏輸變電工程,全面完成農網升級改造工程。十是城鄉公共安全技防項目。通過政府購買服務,加大技防投入,逐步實現城鄉電子監控全覆蓋,提高公眾安全感。

加強國防教育和國防后備力量建設,支持駐平部隊、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設。深入開展雙擁共建,鞏固發展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事、僑務、史志、檔案、地震等工作。

四、切實加強政府自身建設

新形勢、新征程、新使命,對政府工作提出了新的更高的要求,我們將認真履職盡責,對人民負責,受人民監督,讓人民滿意。

(一)牢記宗旨,建設為民政府。把執政為民作為第一責任,以人民幸福為不懈追求。主動到困難大、矛盾多的地方去傾聽民意,充分利用政府網站、民意快線等渠道把握民情,使政府決策更加符合客觀實際、契合群眾意愿。不斷健全黨員干部駐村、包企、聯社區等工作制度,切實為企業排憂解難,為群眾多辦實事。投入更多財力,加快實施各項民生工程,妥善解決困難群體的社保、住房、就業等熱點問題,真正做到財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋,讓群眾真心為政府點贊。

(二)依法行政,建設法治政府。認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策法定程序。推進服務型行政執法,促進嚴格規范公正文明執法,啟動“七五”普法。認真執行政府工作規則,嚴格落實政府常務會、規委會、土委會、安委會、環委會等工作制度和機制,依法接受人大及其常委會法律和工作監督,主動接受政協民主監督,自覺接受社會監督和輿論監督,讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行。

(三)改進作風,建設效能政府。落實中央八項規定和省市有關若干意見,全面加強政府作風建設,開展作風效能建設年活動,整治懶政怠政、為官不為和頂風違紀行為,決不讓“四風”反彈回潮。深入基層調查研究,聽實話、察實情、出實招。對重點項目和重點工作,開展專項督查,看進度、查問題、促整改、嚴問責,保證工作抓一項成一項,有位次、有亮點、有突破。

(四)從嚴要求,建設廉潔政府。堅持紀嚴于法、紀在法前,嚴明政治紀律,嚴守政治規矩。嚴格落實廉政建設責任制和主體責任,強化“一崗雙責”,把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節。加強黨規政紀教育,嚴格執行廉政準則和各項規定,推動監察和審計全覆蓋,強化巡查監督,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表!

站在發展新起點,面對人民新期待,我們倍感使命光榮、責任重大,倍感機遇難得、時不我待,讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,振奮精神,胸懷擔當,砥礪奮進,為建設富強平輿、文明平輿、和諧平輿、幸福平輿而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣十三屆人大五次會議秘書處         2016年3月1日印

信息來源:縣政府辦公室
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