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索引號: 005981960/201703-00007 組配分類: 政府辦文件
發布機構: 縣政府辦公室 主題分類: 投資者  企業  公民  DOC  文化、廣電、新聞出版  意見  
名稱: 平輿縣人民政府辦公室 關于支持戲曲傳承發展的實施意見
文號: 關鍵字:
生成日期: 2017-03-01 訪問量:

平輿縣人民政府辦公室 關于支持戲曲傳承發展的實施意見

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣政府有關部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于支持戲曲傳承發展若干政策的通知》(國辦發〔2015〕52號)和《河南省人民政府辦公廳關于支持戲曲傳承發展的實施意見》(豫政辦〔2016〕114號)《駐馬店市人民政府辦公室關于支持戲曲傳承發展的實施意見》(駐政辦〔2016〕157號)精神,促進我縣戲曲事業健康發展,繁榮我縣舞臺藝術,結合我縣實際,制定如下實施意見:

一、 指導思想和總體目標

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照黨中央、國務院,省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,堅持“二為”(為人民服務、為社會主義服務)方向、“雙百”(百花齊放、百家爭鳴)方針,堅持以人民為中心的創作導向,堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持揚棄繼承、轉化創新,保護、傳承與發展并重,更好地發揮戲曲藝術在建設中華民族精神家園和打造華夏歷史文明傳承創新區中的獨特作用。

(二)總體目標。緊緊圍繞文化強縣目標,力爭在“十三五”期間,建立健全平輿縣戲曲藝術保護傳承工作體系、學校教育與戲曲藝術表演團體傳習相結合的人才培養體系,完善戲曲表演團體體制機制和戲曲工作者扎根基層潛心事業的保障激勵機制,促進戲曲藝術表演團體可持續發展,提升戲曲藝術服務群眾的能力和水平,在全縣形成重視戲曲,關心支持戲曲藝術發展的良好局面,推動我縣戲曲的傳承發展。

二、 重點工作

(一)加強戲曲保護和傳承

  1. 開展平輿縣地方戲曲劇種普查。配合國家和省普查工作,在全縣范圍內開展地方戲曲劇種普查,對平輿縣范圍內的重點劇種、戲曲劇種文化生態、失傳及瀕危劇種等全方位劇種信息進行調查研究。搜集、整理全縣戲曲劇種相關數據,建立平輿縣地方戲曲劇種數據庫和信息資源共享網絡交流平臺。
  2. 實施地方戲曲振興工程。加強地方戲曲保護和傳承工作,將我縣地方戲曲保護與傳承納入全縣國民經濟和社會發展規劃中統一謀劃。對優秀傳統劇目和保留劇目進行傳承、保護、恢復、匯編、錄制,扶持新創劇目、整理改編傳統劇目,所需資金由財政部門負擔。將符合條件的地方戲曲列入非遺保護傳承體系,進行搶救性保護。
  3. 傳承保護豫劇、曲劇、越調,特別是我縣獨有的絲弦道等特色地方戲曲劇種,做好戲曲名家代表劇目復排工作,實施戲曲音像出版和傳統劇目劇本收集、編纂工程,實施劇種名家收徒傳藝工程。加大對絲弦道等地方劇種的保護力度,大力實施搶救性記錄和保護,以保護和傳承優秀傳統劇目,涵養藝術人才。文化館要為戲曲展覽展示提供場所。

(二)支持戲曲劇本創作

  1. 實施戲曲劇本孵化計劃,形成劇本創作、征集制度。支持開展“三個一批”優秀戲曲劇本創作扶持,面向全社會采取“征集新創一批、整理改編一批、買斷移植一批”的方法,每年征集新創戲曲劇本1部,整理改編戲曲劇本1部、買斷移植戲曲劇本1部,建立我縣優秀戲曲劇本共享資源庫,無償提供給我縣戲曲表演團體使用。我縣要設立文化專項資金,每年對演藝(戲曲)企業的優秀劇本創作項目予以支持。

(三)支持戲曲演出

  1. 推動戲曲演出納入公共文化服務體系,將地方戲劇演出納入基本公共文化服務目錄,縣文化主管部門要通過政府購買服務等方式組織地方戲曲藝術表演團體到農村演出,并把下基層演出場次和演出效果列為地方戲曲藝術表演團體考核指標內容。
  2. 加大送戲下鄉演出補貼力度。財政部門要根據實際情況加大對本地院團惠民演出的補助購買力度,縣財政逐年增加惠民演出補貼場次和額度。縣財政也要根據本地情況參照市級的做法設立相關資金,對縣級院團惠民演出進行購買補貼。

(四)改善戲曲生產條件

  1. 改善戲曲創作生產場地條件。實施“一團一場”建設,各鄉鎮(街道)原則上要建有一處綜合性演出場所。縣鄉兩級財政要加大對戲曲演出場所建設的投入力度,把簡易戲臺納入村級公共服務平臺建設范圍。在城鎮建設和舊城改造中,合理布局戲曲演出空間,在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和相關法律規定的前提下,注重合理利用有條件的古戲臺、歷史建筑、工業遺跡等,使其成為特色鮮明的戲曲演出聚集區。符合條件的縣文化館、文化藝術中心應通過資源共享、項目合作等方式為戲曲藝術表演團體免費提供排練演出場所。
  2. 增加非物質文化遺產保護利用設施建設中戲曲類保護利用項目的比重。
  3. 各鄉鎮(街道)要采取多種形式,為戲曲藝術表演團體解決排練和演出場所問題。以政府購買演出場所的演出時段、給予演出場租補貼等形式,幫助戲曲藝術表演團體解決演出場所問題。參照國內大劇院通行的運營方式,政府出資對已建成使用的演出場館和大劇院給予運營補貼。

(五)支持戲曲藝術表演團體發展

  1. 資助合法基層和民營戲曲藝術表演團體。由縣財政設立購買基層和民營院團演出專項資金,以政府購買服務的形式,對符合條件的基層和民營戲曲藝術表演團體給予資金支持。根據基層實際,財政部門要為轉企改制戲曲藝術表演團體和取得演出許可證的劃轉為傳承保護類或其他文化單位配備流動舞臺車。
  2. 落實稅費優惠政策。落實轉企改制戲曲藝術表演團體有關優惠政策。落實暫免征收部分小微企業增值稅、小型微利企業所得稅優惠,以及免征部分小微企業教育費附加、殘疾人就業保障金等各項已出臺的稅費優惠政策,支持符合條件的小型微型戲曲藝術表演團體發展。
  3. 鼓勵和引導社會力量支持戲曲表演團體。鼓勵和引導企業、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等形式參與扶持地方戲曲的傳承發展。加強對社會各界捐贈資金或設備的監管審計,依法建立有力的資金監管制度,營造有利于社會力量支持戲曲藝術表演團體的良好環境,發揮好政府引導和社會參與的綜合效益。財政部門要參照中央財政的做法,對國有戲曲藝術表演團體捐贈收入實行同級財政配比政策。

(六)完善戲曲人才培養和保障機制

  1. 加強學校戲曲專業人才培養。研究制定新形勢下加強戲曲教育的措施和辦法。對招收戲曲表演專業學生實行免學費。財政部門要切實落實戲曲專業人才培養經費。積極創造條件,恢復平輿縣職業技術學院戲曲表演專業招生。鼓勵戲曲表演類民間藝人、非物質文化遺產傳承人參與戲曲職業教育教學,建立非物質文化遺產傳承人“雙向進入”機制,鼓勵戲曲藝術表演團體與戲曲職業院校合作,按照“團帶學員”和設立“培訓基地”等多種方式培養戲曲人才。文化主管部門要加大對優秀戲曲創作表演人才培養項目的支持力度。
  2. 完善戲曲藝術表演團體人才培養機制。鼓勵戲曲名家收徒傳藝。通過名家傳戲、戲曲名家收徒傳藝等多種方式,支持各戲曲藝術表演團體、學校、研究機構傳授戲曲藝術精粹。要降低戲曲表演專業的就業學歷門檻,適當提高戲曲表演專業畢業生的工資待遇,確保戲曲職業教育的入口和出路暢通。積極發揮縣直專業院團的作用,定期或不定期舉辦各種不同門類的戲曲藝術人才培訓班,提高戲曲專業人員的技藝技能。鼓勵各戲曲表演藝術團體在職演職員的繼續教育,以提高其專業技能。
  3. 暢通引進戲曲專業人員的渠道。積極引進優秀戲曲專業人員,可按照國家和省關于事業單位公開招聘的有關要求,結合本地區單位實際和戲曲專業人員特點,合理確立招聘方式,按照特人特招、特事特辦的原則引進優秀專業人才。同時,授予戲曲劇團面向全國藝術院校接收本科畢業生的權力,放權于團,讓其根據院團需要自主招收戲曲專業人員進團。人社、編辦部門按照特事特辦的原則,及時辦理相關人事手續,留住人才,彌補各院團行當不足和人才斷層問題。
  4. 擴大職稱評聘范圍。積極將轉企改制戲曲藝術院團和民營戲曲藝術表演團體中的專業技術人員納入職稱評審范圍,放開轉企后藝術院團的職稱聘用比例,解決人才聘用難的問題。
  5. 保障戲曲從業人員收入待遇。保障院團在編人員的正常工資待遇,并隨國家、省、市事業單位人事增資政策予以調整。對地方戲曲發展有重大貢獻的戲曲藝術人才或領軍人物進行獎勵,努力營造戲曲藝術人才繁榮發展的良好環境。
  6. 切實保障戲曲從業人員社保權益。各類戲曲藝術表演團體應按國家有關規定為職工辦理社會保險,有條件的可購買商業保險,切實維護戲曲從業人員合法權益。國有戲曲表演團體的社會保險費用,由縣財政負擔,營造有利于院團發展的良好環境。廣泛吸收社會團體、社會資本,對戲曲從業人員轉行提供培訓和再就業指導,對戲曲武功傷殘、戲曲職業病患等特殊人員進行救助。
  7. 大力開展戲曲普及工作。結合我縣學校教育實際,將中華優秀傳統文化特別是戲曲內容納入學校教育教學,大力推動戲曲進校園,支持優秀戲曲藝術表演團體到各級各類學校演出。大中小學要采取多種形式,爭取每年讓學生免費欣賞到一場優秀的戲曲演出。向大中小學生推薦優秀戲曲劇目,嚴把到學校演出和向學生推薦的戲曲劇目的內容質量關。鼓勵各級學校建立學生戲曲社團和興趣小組,鼓勵各級各類學校與本地戲曲藝術表演藝術團體合作開展校園戲曲普及活動。鼓勵中小學特聘校外戲曲專家和非物質文化遺產傳承人擔任學校兼職藝術教師。

三、 保障措施

(一)加強組織領導。成立平輿縣戲曲傳承發展領導小組,領導小組辦公室設在縣文廣新局,對各鄉鎮(街道)貫徹落實國務院和省、市、縣各項政策情況進行督導,加強考核。同時,文化主管部門要找準自身定位,認真監督各級戲曲藝術表演團體,使各項政策優惠切實用于戲曲藝術的振興發展。加強對支持戲曲傳承發展相關經費的管理,健全資金使用的監督檢查機制和績效評價制度,提高資金使用效率。

(二)實行差別化的戲曲教學排練演出設施用地政策。進一步完善有關用地標準和建設標準,提出戲曲教學排練演出場所建設要求。戲曲教學排練演出設施獨立用地,符合《劃撥有地目錄》的,可以劃撥方式提供。支持現在戲曲教學排練演出設施改造建設,在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的前提下,現在戲曲教學排練演出設施改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途,并按協議方式補充辦理用地手續。嚴格戲曲教學排練演出設施用地供后監管,需改變合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和縣政府城市規劃行政主管部門同意,單獨建設戲曲教學排練演出設施用地應在用地合同和劃撥決定書中明確,改變用途應由政府依法收回后重新供應。原則上縣級以上國有院團均應建有一個排練演出場所。

(三)加大宣傳推廣力度。新聞媒體要加大戲曲宣傳力度,宣傳報道戲曲創作演出優秀劇目和傳承發展戲曲的好經驗、好做法,宣揚戲曲界樹立新風、弘揚美德、服務人民的精神風貌,營造良好發展氛圍。在堅持戲曲藝術傳統的基礎上,積極借助傳統紙媒、現代傳媒和高科技新媒體等多種手段和傳媒形式,創新傳播渠道和方式,搭建宣傳推廣展示平臺,使傳統戲曲展現新的魅力。實施優秀經典戲曲劇目影視創作計劃,鼓勵開設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目,鼓勵電影發行放映機構為戲曲電影的發行放映提供便利。

 

 

 

 

2017年1月12日

信息來源:縣政府辦公室
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